扫黑除恶专项斗争行业治乱工作方案

山西中医学院附属医院

扫黑除恶专项斗争行业治乱工作方案

       为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步扫除医疗卫生领域的黑恶势力和行业乱象，按照山西省卫生健康委员会《扫黑除恶专项斗争行业治乱工作方案》要求，我院特制定如下工作方案，集中开展扫黑除恶专项斗争行业治乱工作：

一、基本原则

按照省委、省政府及省扫黑办的决策部署，大力实施专项治理、系统治理和综合治理，统筹推进我院法制建设，铲除黑恶势力滋生的土壤，净化医院周边环境，守护医疗质量安全底线，进一步规范医疗秩序，建立健全长效工作机制，构建良好医疗秩序，为推进平安医院建设创造良好的社会环境。

二、目标任务

依法严厉打击涉医黑恶势力犯罪，坚决依法查处医闹、伤医事件，尤其是盘踞在医院附近，长期以来为非作歹，严重影响医疗秩序、损害人民群众切身利益的社会不法人员等黑恶势力，完成医院及周边乱象的整治工作，整顿和规范医疗秩序，为医疗机构健康有序发展营造良好的社会环境，使就诊患者、医护人员的安全感和满意度明显增强，取得扫黑除恶专项斗争阶段性胜利。

三、行动范围

全院各科、室。

四、工作步骤和时间安排

扫黑除恶专项斗争行业治乱工作共分四个阶段完成:

第一阶段摸排自查阶段（2019年4月1日-4月15日）

各科室对严重影响医疗秩序、损害人民群众切身利益的涉医黑恶势力犯罪等问题线索开展调查，认真填写相关台账进行记录（详见附件1、附件2、附件3）并于月14日中午12点前将台账及自查情况以书面形式报送至扫黑办。

第二阶段检查评估阶段（2019年4月16日-5月15日）

对各科室扫黑除恶专项斗争行业治乱工作进行检查和评估，对于工作落实不力的将在全院范围进行通报，并及时纠偏，督促整改。

第三阶段整改落实阶段（2019年5月16日-5月31日）

针对存在的问题，认真制定“三个清单”，明确责任领导、工作任务、具体措施和完成时限，确保专项整治工作取得实效，并在5月底前将各项整改工作落实情况上报扫黑办。

第四阶段 “回头看”阶段（2019年6月-12月底）

对于发现的问题和重点领域、难点环节、整改情况适时开展“回头看”，对仍然存在问题的环节再次进行专项督导，并严肃问责。

五、打击和整治重点

聚焦涉黑涉恶问题突出的行业乱象，把打击锋芒始终对准发生在群众身边，群众反映最强烈、最深恶痛绝的问题上，深挖其背后“保护伞”，彻底铲除其经济基础和滋生土壤，结合本行业特点，突出打击以下重点：

（一）职业“医闹”乱象。各科室要建立医疗纠纷化解台账，在醒目位置公布投诉电话，公示相关法律法规和医疗纠纷处理程序，安排专人专办受理投诉，认真落实“首诉负责制”，耐心接待咨询和投诉，主动对涉医投诉、医疗纠纷处理情况进行排查，对久拖未决、反复投诉的医疗纠纷进行督查督办，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态；要定期开展职业“医闹”线索摸排，对专门捏造、寻找、介入他人医患矛盾，故意扩大事态，寻衅滋事的以及向医务人员敲诈勒索的职业“医闹”及时向公安机关报告，并移交相关线索。

（二）医疗机构“贩子”乱象。将整治“贩子”工作纳入科室常态化管理，对“号贩子”等谋取暴利、侵害患者利益行为进行摸排，发现线索及时上报；要强化互联网信息监测，对有害网址、链接、关键词等信息，及时向当地网信部门报告；全面排查并及时整改可能存在的被“贩子”利用的薄弱环节和管理漏洞，对医院内部参与“倒号”“倒床”、私卖药品耗材等现象进行排查，发现线索及时上报。

（三）“医托”乱象。各科室要在醒目位置设置张贴警示牌、警示标语，通过展板、滚动电子屏宣传，提醒患者加强防范意识。要定期梳理分析接到的投诉和举报信息，切实加强监督检查，摸排非法行医和医院内部医务人员违法违规执业行为，发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的，及时汇总并报告公安机关，打击震慑“医托”。

（四）护工管理乱象。各科室要高度重视护工队伍管理，将护工管理纳入日常管理体系，严格使用经过规范培训的护工提供陪护服务并进行备案管理，详细登记护工的个人信息，配发所在临床科室的《出入许可证》。要集中排查“黑护工”现象，严禁未备案的人员随意进入临床从事护工工作。对不服从管理、不接受培训或随意调价、私自收费的护工，要及时上报并依法依规严肃处理。

（五）医疗机构后勤管理乱象。将后勤保障纳入患者满意度提升、改善医疗服务行动的总体安排统筹推进，加大对医院周边无证经营的摊贩和摊点的摸排力度，发现涉黑涉恶线索的并及时进行上报。

六、主要措施和要求

（一）深入宣传发动。各科室要高度重视，精心组织，积极动员医护人员通过发放宣传单、悬挂会标、自媒体报道等多种形式，切实做好宣传发动工作。坚持以正面宣传为主，积极宣传有关法律政策，打造专项斗争的声势，弘扬正气，并公布举报电话、举报箱、收集乱点线索，营造良好的氛围。

（二）加强深控细查

加强对扫黑除恶相关文件精神及法律知识的学习，提高对涉黑涉恶线索的辨识力，深入开展对各类涉及医疗领域的黑恶线索摸排、取证和上报，确保扫黑除恶取得实效。

（三）确保治乱效果

将扫黑除恶行业治乱工作纳入年度目标责任考核重要内容，与中心工作同检查、同部署、同落实，有序推进治乱工作。

（四）做好经验总结

针对扫黑除恶专项斗争具有长期性和复杂性的特点，要树立长期作战的思想，强化日常监管，贯彻落实“双反馈”机制和安全防范长效管理机制，认真总结工作经验，查找不足，营造对标一流、改革创新、敢于担当、奋发有为的良好氛围。

附件：1、山西中医学院附属医院医疗纠纷调解台账

2. 山西中医学院附属医院涉黑涉恶违法犯罪案件线索处理及案件办理台帐

3. 山西中医学院附属医院扫黑除恶专项斗争线索摸排表

 

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